中共宜春交通投資集團有限公司委員會關于
巡察整改情況的通報
（社會公開稿）
按照市委巡察工作的統一部署，2020年5月12日至7月12日，市委第一巡察組對交投集團黨委進行了巡察。2020年8月25日，市委第一巡察組向交投集團黨委反饋了巡察意見。根據《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨巡視工作條例》及市委巡察工作要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、組織推進整改工作情況
交投集團黨委把抓好巡察整改工作作為重要政治任務，以上率下、全員參與，以從嚴治黨的政治自覺，以巡察整改的實際成效推動存在問題的整改落實。2020年5月以來，集團召開動員會1次、黨委會6次、專題民主生活會1次，專題研究、部署推進巡察反饋問題整改落實工作。
一是提高政治站位，增強行動自覺。及時召開黨委會、中心組學習會、干部職工大會、黨員大會等，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習習近平總書記關于巡視工作、國有企業黨的建設的重要論述及省委、市委關于巡視巡察工作的有關要求，學習黨章黨規黨紀和巡察反饋意見，及時跟進學習黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記最新重要講話和指示批示精神及上級重大決策部署，全面提高政治站位和政治覺悟。
二是堅持問題導向，高位推進整改。巡察意見反饋后，集團黨委深入研究部署整改工作。成立了領導小組和工作專班，形成了“一個反饋問題、一套整改措施、一名牽頭領導、一個牽頭部室、一抓落實到底”、“整改辦每周匯總進展、領導小組經常性調度情況、紀委全程監督整改”的工作機制，并按照動員部署、全面整改、總結評估三個階段有序推進整改。
三是開展專項行動，力促規范運行。針對工程項目建設領域和財務管理方面突出問題開展“兩清理一提升”專項行動，即工程項目招投標領域突出問題專項清理行動、工程項目合同管理及計量支付領域不規范現象專項清理行動和提升財務管理水平專項行動。堅持梳理自查與專項督查相結合，著力封堵漏洞、規范程序、排除隱患。同時，把制度建設作為落實整改的重要抓手，有針對性地建章立制，梳理完善集團各項制度，著力形成按制度辦事、靠制度管人的長效機制，推進整改工作常態化、長效化。
二、巡察反饋問題的整改情況
市委第一巡察組反饋了4大方面、19個問題類型、58個具體問題。經市紀委市監委第二監督檢查室監督檢查，截至目前，已整改落實具體問題53個，整改完成率為91%。
（一）落實黨的路線方針政策和上級重大決策部署方面
1.關于“政治意識較弱，沒有從制度上落實黨在集團的領導地位，黨的領導缺失，作用發揮不突出”的問題
整改落實情況：一是深入學習新時代黨的建設總要求、習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上的重要講話精神及黨章黨規，進一步強化管黨治黨意識。二是貫徹《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，按要求落實黨建入章工作，嚴格按公司章程和黨委工作規則開展工作。三是調整了領導班子分工，建立了黨建工作責任清單及從嚴治黨責任清單，著力壓實管黨治黨主體責任。四是落實意識形態工作責任制。牢固樹立意識形態工作極端重要的理念，把意識形態工作作為黨的建設重要內容，做到“五個納入”；制定下發意識形態工作責任制實施方案及工作責任制度、分析研判制度、風險防控制度、檢查考核制度等“1 4”制度體系，開展意識形態風險隱患排查和集中整治，著力防范化解意識形態風險，深化宣傳教育，牢牢掌握意識形態工作領導權和主動權。
2.關于“貫徹落實黨的路線方針政策和上級重大決策部署有差距”的問題
整改落實情況：一是通過黨委中心組學習、黨支部“三會一課”等載體，運用讀書班、專題交流研討等形式，深入系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，尤其是習近平總書記視察江西重要講話精神，持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。二是認真對標對表、貫徹落實上級要求。密切關注并嚴格貫徹省、市疫情防控新要求，結合集團實際和項目特點，細化疫情防控措施。嚴格落實疫情防控和復工復產主體責任，集團領導經常性下基層開展督促檢查，集團紀委對各子公司、項目辦疫情排查、人員管控、物資管理、防疫措施等制度和方案落實情況進行了專項督查，項目管理部門定期調度各項目人員返崗率和生產恢復率，指導各項目增加資源配置，提高生產效率。各項目駐地和集中施工點實行封閉式管理，落實測量體溫、掃健康碼、戴口罩等防控措施，加強口罩、消毒液等防疫物資儲備，確保施工不停歇、疫情不反彈。部署“項目建設提速年”行動，持續強化項目質量、安全、進度管理，圓滿實現年度目標任務，全年完成重大交通基礎設施建設項目投資37.17億元，完成融資99.04億元。制定做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿諏嵤┓桨?，部署推進項目建設資金保障、足額發放農民工工資、厲行勤儉節約、優化營商環境、完成脫貧攻堅任務等有關工作。堅決落實黨中央“污染防治攻堅戰”戰略部署，制定《2019—2020年秋冬季揚塵污染防治攻堅行動方案》，強化制度執行，加強監督巡查，指導施工單位嚴格做到“6個100%”。深入貫徹中央“掃黑除惡”決策部署，制定《掃黑除惡專項斗爭長效機制工作方案》，落實掃黑除惡線索報送制度，扎實推進掃黑除惡各項工作。積極落實中央防范債務風險工作，樹牢底線思維，提高風險防控能力，嚴格按照《宜春市人民政府辦公室印發<關于宜春市市本級政府性資金投資重大建設項目若干規定>等10項制度的通知》有關規定開展投融資活動，努力打好交通基礎設施建設領域防范化解債務風險攻堅戰。
3.關于“重大決策部署研究不充分，‘把方向、管大局、保落實’作用發揮不到位”的問題
整改落實情況：一是強化民主集中制意識，嚴格執行“三重一大”事項集體決策制度?！叭匾淮蟆笔马椌淈h委會研究，集團紀委全程監督，重大議題均提供調研報告或參考資料，確保議深、議細、議實，做到集體決策、科學決策、民主決策。二是強化監督執行。建立“三重一大”事項監督臺賬，形成黨委每月調度、紀委全程監督、相關部門或子公司、項目辦主動反饋的督查反饋機制；制定“三重一大”事項監督制度和風險點管控制度，加強對“三重一大”事項事前、事中、事后監督，經常性開展執行落實情況和廉政監督檢查。
4.關于“集團原主要負責人政治意識淡漠、規矩意識差，攬權輕責，‘家長’作風嚴重，‘小圈子’問題突出”的問題
整改落實情況：一是強化政治意識和規矩意識，嚴守黨紀黨規，嚴格按規章制度辦事，從政治高度強化干部隊伍教育管理，著力肅清余毒影響。二是強化主動監督和相互監督的意識。嚴格落實民主集中制原則，加強對權力運行的制約和監督。三是充分發揮紀檢監察作用，完善廉政監督制度，尤其加強對“一把手”及班子的監督，營造風清氣正政治生態。
5.關于“投融資市場化運作水平不高，資產經營管理不善”的問題
整改落實情況：一是積極開展財務、審計、投融資工作專業技能培訓，加強業務學習，吃透政策規定，提高業務能力。二是加強預算管理。按月上報各項目資金需求，細化資金調度籌劃工作，提高資金周轉效率，降低資金占用成本，規范做好融資舉債和資金支付等工作。三是成立投資決策委員會、風險審計委員會等機構，確保慎重投資、科學決策。四是通過開展券商招標入庫、做好資金籌劃和形勢預判、購買專業公司信息服務等舉措，科學控制項目投融資成本。
（二）落實從嚴治黨主體責任方面
6.關于“黨委落實全面從嚴治黨主體責任不嚴不實”的問題
整改落實情況：一是認真學習《習近平談治國理政》、習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述、十九屆中央紀委四次全會精神及黨的十九屆五中全會精神，增強從嚴治黨的政治自覺和責任意識。二是制定《2020年落實全面從嚴治黨主體責任清單和任務安排》，召開了全面從嚴治黨暨黨風廉政建設工作會議，部署推進有關工作；將從嚴治黨和黨風廉政建設履責情況納入年度考核，班子成員按要求落實“一崗雙責”，簽訂黨風廉政建設責任書，加強分管領域黨風廉政建設。三是落實全面從嚴治黨監督責任。理順工作機制，加強紀檢隊伍建設；建立和完善廉政風險防控制度，認真開展廉政風險點排查；加強作風整頓和監督，推進反對“四風”常態化、長效化。
7.關于“同級監督不到位，監督執紀問責不夠有力”的問題
整改落實情況：一是加強同級監督。結合集團實際制定《紀檢監察工作會議制度》《信訪舉報辦理制度》《業務學習制度》《“三重一大”事項監督制度》，健全了廉政檔案。二是開展常態化的監督檢查和專項督查。做到工程項目拓展到哪，日常監督就延伸到哪。三是加強紀檢監察隊伍建設。提高紀檢隊伍政治意識和綜合素養，關心、支持、幫助紀檢人員開展工作。
8.關于“國有資產管理混亂，流失風險較大”的問題
整改落實情況：嚴格執行宜春市人民政府辦公室印發的《關于宜春市市本級政府性資金投資重大建設項目若干規定》等11項制度規定。完善《固定資產管理規定》，按需采購，嚴格把關，規范辦公設備調配，加強精細化管理，補充完善固定資產卡片信息，完善固定資產處置手續，規范資產移交手續。
9.關于“項目招投標制度執行不規范，存在違紀風險”的問題
整改落實情況：一是嚴格按照有關法律法規，結合實際完善招投標管理制度和合同管理制度，建立工程計量制度。二是開展“兩清理一提升”專項行動。對集團各項目辦、子公司的招標項目及合同管理和計量支付進行全面清查梳理，加強招標過程管控，對招標公告公布、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等具體環節進行嚴格審核把關，嚴格按照《中華人民共和國合同法》等國家及行業法律法規規范合同管理；加強內審和第三方監督，規范財務管理和資金支付。
10.關于“財務管理不規范”的問題
整改落實情況：提升財務人員素質，完善集團財務管理制度，加強會計基礎工作管理。嚴格執行會計法、會計準則等相關規定及報銷手續、稅務政策，按規范要求進行會計核算和賬務處理，加強財務監管。對于未簽訂協定存款協議的賬戶，全部簽訂協定存款協議；及時變更公司法人，嚴格公章管理。
11.關于“官僚主義形式主義嚴重，管理制度制定應景造勢”的問題
整改落實情況：對集團所有制度進行梳理，分發至各個部室，由各部室根據現行規定及實際工作情況對制度進行修改、新增、作廢，形成了制度初稿。黨委會對制度修訂進行研究，班子成員分頭對分管領域制度進行專題審核并完善，累計梳理完善制度65 項。
12.關于“執行中央八項規定精神不嚴格”的問題
整改落實情況：一是按規定發放績效年薪、政府性獎勵及津補貼。二是加強報銷資料審核管理，規范報銷手續，加強項目財務管理，規范報賬行為。三是完善《接待管理制度》，規范公務接待。四是完善《車輛管理制度》，嚴格公車管理。五是嚴格外出考察管理和上下級管理。
（三）落實新時代黨的建設工作任務方面
13.關于“黨委主責主業意識不強，重業務輕黨建傾向明顯”的問題
整改落實情況：一是把黨建工作擺上首要位置，堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。二是建立黨建責任清單制度、領導干部聯系黨支部制度和基層黨支部書記抓黨建工作述職評議制度，壓實黨建責任。三是加強督促檢查，將黨建工作納入領導干部年度考核述職內容，對上進行集團主要負責人抓黨建工作述職，對下開展黨支部書記年度抓基層黨建工作述職考核評議。四是加強黨員干部理論學習，認真落實黨委中心組學習和“三會一課”，開展黨員干部職工政治理論“應知應會”考試、黨員過“政治生日”和“黨課開講啦”活動，推進理論學習教育常態化、長效化。
14.關于“基層組織建設不規范，支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮不充分”的問題
整改落實情況：一是對照基層黨建“三化”建設要求，規范基層組織設置，健全支部班子，落實黨支部書記與項目辦主任“一肩挑”。二是規范黨內組織生活。按要求落實“三會一課”，認真開展民主評議黨員工作，按期換屆選舉。三是嚴格執行《中國共產黨章程》和《中國共產黨發展黨員工作細則》，規范發展黨員工作，嚴把黨員“入口關”。四是加強學習培訓，打造一支政治過硬、本領高強的黨建工作隊伍。2020年組織各黨支部書記、副書記、黨務工作者參加黨務培訓3次，培訓30余人次。
15.關于“黨內政治生活不嚴肅，政治站位不高，班子成員參加雙重組織生活不到位”的問題
整改落實情況：一是認真學習貫徹《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，嚴肅黨內政治生活。推動黨內關系正?；?、純潔化，構建風清氣正的政治生態。二是召開巡察整改專題民主生活會，做到會前充分征求意見，主動接受監督，會上自我批評深刻，互相批評不遮掩，會后強化整改落實。三是建立領導干部聯系黨支部制度，每位黨員領導干部均做到以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活。四是結合實際制定年度分級家訪方案，豐富家訪形式，提升家訪效果。
16.關于“人事管理混亂”的問題
整改落實情況：一是嚴格執行《市國資委出資監管企業市場化公開選聘人員操作辦法》和集團招聘管理制度，結合實際制定選人用人方案，依法依規開展選人用人工作。二是待事業單位完成改革工作，根據國資委的批復方案和集團薪酬管理制度，結合現實情況，對員工進行定崗定編定薪。三是制定內設機構改革方案及員工晉升方案，優化組織架構和部門職能，并通過內部選拔、外部引進等多種措施選聘集團發展所需的中層及專業技術人員。
（四）落實巡視巡察、審計、主題教育問題整改工作方面
17.關于“對省委巡視反饋問題整改不重視”的問題
整改落實情況：一是認真學習習近平總書記關于巡視工作重要指示精神，高度重視巡視巡察反饋問題，全盤認領，舉一反三，認真研究整改，結合實際完善整改措施。二是將省委巡視反饋問題尚未整改完成的納入市委巡察反饋問題一并進行整改。成立整改領導小組和工作專班，每周調度整改進展。三是已于2020年10月29日召開了巡察整改專題民主生活會，會后結合實際完善整改措施，落實責任、強化監督，推動問題整改。
18.關于“審計反饋問題整改有差距”的問題
整改落實情況：對于審計發現的問題舉一反三進行自查，及時研究制定整改措施，建立健全完善相關制度。原主要負責人以前在市公路局領取的車補已于2020年9月7日從其2019年績效工資中扣回后轉付至市公路局。代扣代繳個人所得稅已于2020年4月份補繳完成。
19.關于“集團紀委對問題整改監督不到位”的問題
整改落實情況：一是制定巡察反饋問題整改監督工作方案，按照方案進行督查。二是對巡察反饋問題清單中提及違反中央八項規定事情進行調查，目前已核查清楚，相關問題已整改到位。三是對集團各部室巡察反饋問題整改情況進行了專項督查，要求還未整改完成的部室按要求盡快整改。四是紀委制定巡察反饋問題整改監督工作方案，加強專項督查。
三、下步整改工作打算
交投集團黨委將繼續認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求，繼續以高標準、嚴要求推動問題整改落實，健全完善工作機制，切實鞏固巡察反饋問題整改成果，為推動集團又好又快發展凝聚正能量。
一是加強綜合學習，增強政治意識。充分運用黨委會、中心組學習、“三會一課”、干部職工大會等載體，加強黨員干部職工政策理論、黨紀國法、業務知識的學習，著力結合實際學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，結合實際貫徹執行黨的路線方針政策和上級重大決策部署，加快國有企業改革步伐，引導干部職工不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
二是加強黨的建設，推動規范治理。認真落實《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》，強化黨委抓黨建的主責主業意識，夯實黨建工作基礎，著力在規范程序、創新形式、豐富內涵上下功夫。樹立遵規守紀鮮明導向，將從嚴治黨的要求貫穿到集團各項業務工作中，著重在制度設計、審核把關、監督問責方面發力，推動項目招投標、合同管理、資金支付、公務接待、公車管理等工作規范運行，促進干部職工廉潔自律，營造風清氣正的干事環境。
三是堅持持續整改，完善長效機制。將落實問題整改作為查漏補缺、促進工作的切入點和落腳點，做到在“當下改”的基礎上形成“長久立”的機制、在“朝前看”的同時組織“回頭看”。實行整改“銷號制”，加大“回頭”調度，強化監督問責，著力完善體制機制，持續鞏固整改成果。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0795-3196985；郵政信箱：宜春市文體路8號宜春交通投資集團有限公司紀委；郵編：336000；電子郵箱：ycjtjw@163.com。
中共宜春交通投資集團有限公司委員會
2021年3月4日